Invitado: Juan Carlos Ruiz

Invitado: Juan Carlos Ruiz. Profesor principal de la Universidad del Rosario
Fecha: 
Martes 26 de Enero de 2016
Relatoria hecha por: Sergio Gómez 

Bogotá para vivir sin miedo ¿Qué ha pasado con la Seguridad Ciudadana?

El Combo2600 empieza  el año con su acostumbrado ciclo de tertulias, analizando las principales temáticas y coyunturas de nuestra ciudad. Quisimos empezar el 2016 con un tema que ha sido de principal preocupación en todas las encuestas de percepción entre todos los bogotanos: la seguridad. Nuestro invitado fueJ uan Carlos Ruiz, Profesor Asociado de la Universidad del Rosario, Doctor en Ciencia Política de la Universidad de Oxford.

El Profesor Ruiz hizo un análisis de los programas y políticas de seguridad ciudadana en la ciudad en los últimos años, así como de los principales retos y recomendaciones en la materia para la nueva administración.

La tertulia tiene un eje fundamental en el análisis: una lectura histórica de la Policía Nacional de Colombia y su papel en la seguridad ciudadana. Ruiz argumenta que el liderazgo en los temas de seguridad ciudadana históricamente no ha sido de origen civil sino policial siendo esta condición esencial en cualquier análisis que se tenga sobre esta temática.

A partir de lo anterior, la Policía Nacional tuvo una importante influencia de prácticas policiales extranjeras en la implementación de sus iniciativas. Un ejemplo de lo anterior fueros los Centros de Atención Inmediata –CAI- instalados en 1987 que venían del team policing británico, así como la capacitación de decenas de policías colombianos en Barcelona aprendiendo de su  estrategia de acercamiento con la comunidad. Por otro lado, un importante punto de quiebre en las estrategias de seguridad ciudadana fue la llegada de la elección popular de alcaldes. Esta nueva situación, permitió una mayor influencia de las administraciones distritales en la seguridad.

Para Ruiz, Antanas Mockus fue el primer alcalde en darle prioridad de Gobierno a la temática de la seguridad. Gracias en parte a varias políticas planteadas por Jaime Castro como cerrar bares temprano, Mockus implementó una importante batería de iniciativas enmarcadas lo que se denomino “la cultura ciudadana”. Ruiz es bastante crítico sobre la evidencia de evaluaciones y datos que respalden la efectividad de estas iniciativas, aunque reconoce la correlación que tuvo con indicadores de impacto como la tasa de homicidio.

Ruiz continúa su exposición con las principales estrategias de seguridad ciudadana y en este sentido destaca esfuerzos como la creación el Observatorio de la Seguridad Ciudadana, aunque hace énfasis en la necesidad de especialización y calidad de la información dadas las tecnologías existentes.

De igual forma, se destacan políticas como las intervenciones en zonas calientes “hot spots”, que han cambiado de nombre en función de cada administración sin hacer transformaicones sustanciales a partir de la experiencia de implementación.

Frente a la nueva administración, Ruiz describe las propuestas en materia de seguridad como “vino viejo en botellas nuevas” y expone como ejemplo la famosa estrategia de seguridad de las ventanas rotas, con más de tres décadas de aplicación, sin que se consideren cambios necesarios para su aplicación, con toda la evidencia que existe sobre su implementación.

Finalmente, destacamos la propuesta de Ruiz de incorporar herramientas de carácter transversal en el diseño e implementación de políticas de seguridad ciudadana que incluyan intervenciones en componentes como el de Justicia y las llamadas políticas de segunda oportunidad.

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